Экспертиза техники безопасности и охраны труда
Логико-гносеологическая структура большинства исследований при проведении экспертиз данной категории может быть сведена к следующим универсальным вопросам:
1. Требования каких нормативных правовых актов по охране труда регламентируют действия лиц, причастных к рассматриваемой чрезвычайной ситуации (несчастному случаю, аварии)?
2. Является ли предприятие или его структурное подразделение, где возникло исследуемое событие, опасным производственным объектом?
3. Относятся ли технологические операции, при выполнении которых возникло происшествие, к работам повышенной опасности?
4. Каковы организационные и технические причины возникновения чрезвычайной ситуации?
5. Какие отступления от требований нормативно-правовых актов по охране труда допущены лицами, причастными к анализируемому происшествию и в обязанности которых входило обеспечение безопасных условий труда?
6. Имелась ли техническая возможность предотвратить наступление чрезвычайной ситуации, что для этого необходимо было предпринять и чьи конкретно ненадлежащие действия (бездействия) с технической точки зрения находились в причинно-следственной связи с возникшим происшествием и его негативными последствиями?
Безусловно, применительно к конкретной производственной ситуации перечень вопросов на разрешение эксперту может корректироваться.
Материалы, которые необходимо предоставить эксперту в зависимости от решаемых им задач.
При подготовке и назначении судебной экспертизы охраны труда следователи (судьи), как правило, должны предоставить судебному эксперту следующую документацию (в зависимости от вида чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), выполняемых технологических операций, места, где возникла техногенная авария, произошел несчастный случай, и прочего). Предлагаемый ниже перечень, конечно же, может быть дополнен или некоторые материалы целесообразно из него убрать (допускаются копии документов):
- акты о расследовании несчастного случая со смертельным исходом формы № 5 и о несчастном случае на производстве формы Н-1 на каждого потерпевшего отдельно, причем расследование несчастного случая на производстве и порядок его проведения осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- протокол осмотра места, где произошел несчастный случай или авария, с его схемой;
- план, схема, фотоснимки поврежденного объекта, оборудования, аппаратуры, видеозапись места ЧС и т.п.;
- предписания должностных лиц органов государственного и ведомственного надзора (в частности, государственных инспекторов труда, инспекторов в области промышленной безопасности территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзора), службы охраны труда предприятия и др.;
- результаты экспертиз (научно-технической, медицинской и др.), если они проводились в ходе расследования аварии, несчастного случая;
- протоколы опросов, допросов и пояснительные (объяснительные) записки потерпевших, свидетелей, очевидцев и других лиц, причастных к происшествию;
- документы о прохождении пострадавшими медицинских осмотров, обучения и инструктажей по охране труда, удостоверения на право выполнения работ с повышенной опасностью;
- документы (удостоверения), содержащие данные о профессиональной подготовленности лиц, выполняющих технологические операции или управляющих машинами;
- положение о системе управления охраной труда на предприятии;
- положение о нарядной системе на объекте;
- приказы, касающиеся вопросов охраны труда и которые издавала администрация предприятия;
- должностные инструкции причастных к происшествию инженерно-технических работников: главного инженера предприятия, заместителей директора по производству и охране труда, начальника смены, диспетчера, начальника (заместителя, помощника начальника) аварийного участка, механика, мастера, бригадира, звеньевого и др.;
- инструкции по охране труда рабочих;
- выдержки из законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были нарушены;
- результаты лабораторных исследований и испытаний, технических расчетов и других работ, имеющих значение по рассматриваемому делу;
- паспорт (проект) проведения работ, технологические карты, схемы строповки и т.д.;
- инструкции (руководства) по эксплуатации оборудования, машин, механизмов, устройств, аппаратуры;
- технические паспорта, технические условия и перечень оснащения, непосредственно задействованного в процессе производства;
- материалы, содержащие данные о фактическом техническом состоянии оборудования, машин, механизмов, устройств, аппаратуры, средств контроля, коллективной и индивидуальной защиты, которые имеют непосредственное отношение к проводимым работам и ЧС (акты испытаний, технических осмотров и др.);
- книги нарядов участка, на котором работал потерпевший или произошла авария, наряды-допуски, наряды-путевки, распоряжения, приказы и т.п., которые подтверждали бы факт соответствия выполняемой работы в момент ЧС выданному сменному заданию;
- журналы об инструктаже по технике безопасности рабочих участка, на котором возникла авария либо произошел несчастный случай, осмотра оборудования, замеров различных параметров, проверки, предписаний инспекции и работников аварийно-спасательных подразделений;
- табели выходов на работу работников аварийного участка.